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黑龍江省人民政府可再生新能源規(guī)劃
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作者:黑政發(fā)〔2010〕13號(hào)
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發(fā)布時(shí)間: 3251天前
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各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》業(yè)經(jīng)省政府第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就規(guī)劃的實(shí)施提出如下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、進(jìn)一步提高對(duì)我省加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。
新能源產(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定的全省重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，圍繞資源條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓住當(dāng)前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，用好用足國家政策，在合理開發(fā)新能源資源的同時(shí)，大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料等產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、利用好資源條件，實(shí)現(xiàn)新能源開發(fā)及新能源裝備、材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
我省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以下10個(gè)領(lǐng)域：一是做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。要按照《國家能源局關(guān)于開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究的通知》(國能新能〔2009〕348號(hào))要求，由省發(fā)改委組織開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究，整合各家零散測(cè)風(fēng)資源，集約規(guī)劃風(fēng)電并網(wǎng)，爭(zhēng)取更多的風(fēng)電開發(fā)空間。要在東部、西部等全省風(fēng)電主導(dǎo)開發(fā)區(qū)域內(nèi)，按“十二五”發(fā)展目標(biāo)，超前開展優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源整合優(yōu)化、電網(wǎng)接入、水土保持、環(huán)境評(píng)價(jià)、投資融資等相關(guān)前期工作。要利用好優(yōu)良風(fēng)電資源，積極培育能夠代表我省享有清潔能源份額且具有龍江特色的風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)，積極支持地方風(fēng)電企業(yè)上市，在資本市場(chǎng)上樹立龍江風(fēng)電企業(yè)的優(yōu)良形象，提升風(fēng)電企業(yè)在國際、國內(nèi)的影響力和在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加快水電開發(fā)。重點(diǎn)以內(nèi)河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，堅(jiān)持梯級(jí)、有序、滾動(dòng)開發(fā)，重點(diǎn)加快呼瑪河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依蘭航電樞紐開發(fā)建設(shè)，同時(shí)加快前期工作已經(jīng)完成的小水電建設(shè)。要把抽水蓄能電站建設(shè)放在突出位置，加快相關(guān)項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。
三是加快發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)。抓住我國核電快速發(fā)展的機(jī)遇期，依托一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，牢牢站穩(wěn)二代加改進(jìn)型百萬等級(jí)核電市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，加快第三代核電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和國產(chǎn)化進(jìn)程，提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件、輔助設(shè)備和電氣設(shè)備等核電裝備產(chǎn)業(yè)集群,把我省核電裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國際知名的核電裝備制造基地。
四是加快風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢(shì)，整合人才資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和配套零部件產(chǎn)業(yè)，培育風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立比較完整的風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟向?qū)嶓w化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)知名的風(fēng)力發(fā)電裝備基地。
五是適時(shí)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。要在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，利用好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到適度超前，兼顧技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)發(fā)展硅基材料，搞好太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目，推動(dòng)全省太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
六是積極開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)裝備。堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、系統(tǒng)集成研發(fā)和制造能力，重點(diǎn)發(fā)展重型燃?xì)廨啓C(jī)、氣化爐及輔助裝備，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，為拓展市場(chǎng)和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。
七是積極發(fā)展新能源汽車、智能電網(wǎng)設(shè)備、生物質(zhì)能裝備等其它新生新能源裝備產(chǎn)業(yè)。要加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，加強(qiáng)核心技術(shù)和集成技術(shù)攻關(guān)。拓展市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把新產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鞏固水電裝備的全國龍頭地位。
八是加快新能源材料發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高效太陽能發(fā)電材料、半導(dǎo)體照明材料、電池材料、石墨材料，培育新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展和完善新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。
九是加快新能源多領(lǐng)域應(yīng)用步伐。要統(tǒng)籌資源使用，因地制宜，合理開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，要穩(wěn)固發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、煤層氣等能源綜合利用，作為常規(guī)能源補(bǔ)充。
十是加快新能源科技開發(fā)。依托我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研能力，加強(qiáng)新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。
三、改善和積極創(chuàng)造新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
為確保規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期打造一批成長性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)?；\(yùn)營的新能源企業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成為產(chǎn)值超千億元的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)改善和優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
一是建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)新能源上下游企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)總體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)龍頭。要形成完整的風(fēng)電、水電、核電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和國際化發(fā)展。
二是健全支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體系。完善新能源領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用財(cái)政投入、財(cái)稅政策引導(dǎo)、新能源和可再生能源發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)等措施，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三是完善推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體系。完善新能源科技創(chuàng)新體制，加強(qiáng)新能源科技投入和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，積極開展省部合作和國際間合作，爭(zhēng)取國家對(duì)我省科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新智力支持，加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮骨干企業(yè)和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展新能源科技咨詢產(chǎn)業(yè)。
四是構(gòu)筑支撐新能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)體系。積極爭(zhēng)取國家政策和資金支持，加快特高壓通道及500千伏環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智能化改造升級(jí)，力爭(zhēng)“十二五”期間我省電網(wǎng)能夠基本適應(yīng)新能源發(fā)展需要。盡早建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，突破新能源上網(wǎng)瓶頸，為風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等創(chuàng)造條件。
五是利用新能源資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。提高新能源項(xiàng)目建設(shè)與新能源制造業(yè)關(guān)聯(lián)度，尤其要提高風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目所選用的設(shè)備與此類制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度，通過優(yōu)良資源的開發(fā)來培育和做強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)。
六是創(chuàng)建推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)新新能源管理方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理，理順新能源行政管理體制，加強(qiáng)新能源行業(yè)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新能源管理體制。
各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)政府機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，把推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作納入調(diào)度管理范圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
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